从定义到价值，漫谈数字经济

疫情之下，数字经济新动能加速崛起。各行各业在国内外疫情反复中煎熬，而当个人、企业开始接受新的工作和生活模式时，整个国家的经济增长方式切入了“新”赛道，新机遇正蕴含其中。

数字经济引领经济社会发展已经成为广泛共识，5G、人工智能、平台经济等应用于各个领域，短期内不仅能在特殊时期发挥作用，让教育、医疗、物流、文旅等产业快速升级，创造新的服务需求；长期来看，对相关企业和项目的资金支持释放出明确的产业发展信号，可让更多的资金、人力投入相关产业，实现数字经济相关技术不断创新。

为了更好地发展数字经济，“十三五”时期以来，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。2020 年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到 7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

一、数字经济热度提升，政策红利持续释放

2021 年以来，中央多次对数字经济发展做出部署，数字经济上升至国家战略层面。

• “十四五”规划纲要将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，并首次提出数字经济核心产业增加值占 GDP 比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重要由 2020 年的 7.8% 提升至 10%
• 2021 年 10 月，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习
• 2021 年 12 月，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》（下称《规划》），对中国“十四五”时期信息化发展作出部署安排
• 2022 年 1 月 12 日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》：到 2025 年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%
• 2022 年 1 月 16 日，《求是》发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》：发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择

“数字经济”连续 4 次被写入政府工作报告，着重强调要“促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局”。

• 2019 年：壮大数字经济
• 2020 年：全面推进“互联网 +”，打造数字经济新优势
• 2021 年：加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化
• 2022 年：促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进 5G 规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活

二、数字经济的“数字产业化”和“产业数字化”

根据《“十四五”数字经济发展规划》，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

从发展路径来看，数字经济包括数字产业化和产业数字化两方面。通过数字产业化，关键技术和核心产业能够不断把消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，从而提供新服务、新应用；通过产业数字化，推动传统企业、重点产业数字化转型，实现农业数字化和制造业智能化升级，以及生产性、生活性服务业网络化普及，从而持续利用数字技术改造并赋能三次产业。

三、发展数字经济，把握新一轮战略选择

发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

1. 数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局

构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。

近年来，新一代信息技术加速向网络购物、移动支付等新型消费领域渗透。2021 年，我国实物商品网上零售额增长 12.0%，占社会消费品零售总额的比重为 24.5%；我国跨境电商进出口同比增长 15%，已成为国际大循环的重要推动力量。

2. 数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系

数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。数字经济可以有效扩大消费需求，激发投资活力，提供新的就业岗位，是现代化经济体系建设中不可或缺的一部分。

2021 年上半年，我国数字经济核心产业销售收入同比增长 34.2%，两年平均增长 20.8%；数字技术应用业销售收入同比增长 35.3%，两年平均增长 26.4%。数字经济适应我国高质量发展阶段的新需求，是推动供给侧结构性改革、产业基础高级化、产业链现代化的有力抓手。

3. 数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势

数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，是新一轮国际竞争重点领域。发展数字经济已成为不可阻挡的时代趋势。

当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。据经济合作与发展组织（OECD）2020 年统计，34 个经合组织国家制定了国家数字战略。我国数字经济正处在快速发展的进程中。

2020 年，我国数字经济规模位列世界第二，同比增速位居全球第一。抢抓数字技术、数字经济这一世界科技革命和产业变革的先机，对于我国抢占未来发展制高点、构筑国家竞争新优势具有至关重要的意义。

参考来源：

1. 不断做强做优做大我国数字经济，求是网
2. 推动数字经济健康发展，人民日报
3. “数字经济”重磅政策齐发！战略高度空前，东方财富网
4. 数字经济如何发力稳增长？，中信期货
5. 中国数字经济指数，财新智库
6. 数字经济：新阶段，新内涵，招商证券

本文作者 @神策研究院 。

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