公共数据授权运营关键点
上文说到《如何展开公共数据授权运营》，笔者结合自身所见所思，总结了其五大关键环节，包括立法保障、制度建设、平台支撑、场景挖掘以及收益分配。
那么在具体的实际落地中，每一个环节都有需要仔细斟酌的点，笔者从去年到今年也相继在全国大部分地方进行了沟通交流，以下是笔者认为公共数据授权运营较为关心的五大关键点。
一、运营权如何授予
今年开始，全国各地纷纷瞄准公共数据授权运营，也都知道需要一个市场化主体进行运营。
但是如何选择该市场化主体，如何授予该市场化主体运营权，这里面目前全国没有标准的授予模式。
在这里笔者可以推荐几种，各地方可以根据实际情况进行选择，同时也可以联系笔者进行细化交流探讨：
- 公共数据主管部门发布授权运营公告，明确申报条件，授权运营申请单位在规定时间内向公共数据主管部门提交申请，资质审核通过后可进行授权运营。
- 数字政府顶层规划以及相关的三年计划中，明确阐述当地某公司为公共数据授权运营方。
- 当地数办、发改、财政、国资等多部门联合发文中，可明确某公司为公共数据授权运营方。
- 当地政府班子召开会议，会上指定某公司为公共数据授权运营方。
当然仅仅那么“一纸令状”还远远不够，如何制定对于运营方的责任范围、如何保障运营方的有效收益、如何加强对于运营方的安全监管等等，都是需要在授予时明示清楚的。不然在整个后续的运营过程中，必然会因为分工边界不清晰、责任范围不明确等问题造成运营成效缓慢。
当然这里面每一点都有相应的借鉴材料以及相应思考，考虑到隐私问题，在这里面就不加以阐述了。
二、支撑平台由谁建设
目前各个地方由于实际情况不一致，市场化运营机制也有所不同，支撑平台建设主要有以下三类方式：
- 由当地公共数据主管部门牵头建设。这种模式多用于当地财政预算充沛或者能够申请专项债，在平台建设架构中多考虑安全和监管的内容。
- 由市场化运营公司牵头建设。当然也需要当地管理部门的审核，只是出资方是该公司，这种模式多用于当地市场化运营主体资金充沛；或者市场化运营主体对于数据产品运营模式较为熟悉，懂得商业化运作。在平台建设架构中多考虑安全和生态的内容，即考虑如何在安全合规的前提下更好地拉动相关数商进行联合运营。
- 由社会资本进行投资建设，即BOT模式。这种模式多用于当地财政预算不足或者对于市场成效处于观望状态的情况，希望借助社会资本进行探索尝试。
当然每一种模式都有其运作的细化流程与注意事项，比如如何申请专项债、里面的内容如何说明等等，在这里面就不加以阐述了。
三、如何招引数商入驻
公共数据授权运营绝不是一家市场运营主体能够独立展开的，它是生态模式。市场运营主体核心是要构建平台生态，吸引更多数商入驻，参与全面运营。
那么如何招引数商入驻呢？
笔者认为主要分为两块：一是政策环境，二是技术环境。
- 所谓的政策环境是需要给到数商相应的收益保障，跟传统招商性质一致，包括资金补贴、收益分成保障、数据支持、算力支持、市场支持等。
- 而技术环境是需要给到数商灵活自主的开发环境，让数商能够在充分数据支持的基础上，灵活低成本开发相应数据产品。
当然这是理论方法，如何细化以及有没有相关的参考，这里面各地方也有一些优秀的探索成果，如有需要，可以联系笔者进行细化。
四、如何挖掘变现场景
就像《如何展开公共数据授权运营》文中所说：目前公共数据在银行、保险、商业地产、家政、招聘、文旅等行业都有相应的场景。比如在银行的客户验真、反欺诈、客户准入、信用评分、额度测算、利率定价、贷后预警等环节均有相应的赋能手段。
同时公共数据授权运营或者数据要素流通更大的价值是在助力产业升级，特别是区县以及经济落后地市的建设，如何加强要素链和产业链的融合是需要考虑的重点。
正如之前笔者所说，结合本地特色的产业场景，一方面是能提升本地经济发展水平，另一方面推动数据要素和资本、技术等其他生产要素的深度融合。用数据要素来整合、锻牢市场关系中各种链条，通过数据要素市场化提升实体经济运行动力，形成协调发展机制。
同时这里面亟需对公共数据认知较为深入的数商参与，因为当前阶段所有人都认为公共数据价值较大。但也只是想象中的美好，毕竟现在大规模利用的程度不高。
其实目前各地方公共数据归集规模以及数据质量参差不齐，就像笔者之前参与的公积金数据的开发利用。由于公积金数据存在漏抽、多抽的问题，造成数据模型的效果均在巨大的准确性问题。
五、盈利模式有哪些
就像《如何展开公共数据授权运营》文中所说，目前一般的收益路径有如下几类：
- 端到端收益，运营公司直接面向利用主体收益。
- 运营公司加工处理形成数据元件，面向数商收益。
- 数商入驻年费。
- 数商数据产品交易流水抽成。
会计入表及披露，改善运营公司企业资产；
六、结语
公共数据授权运营涉及的内容非常之多，远不仅仅是包含以上五点，还有数据产品的合规标准是什么、信息主体授权的体验感知如何提升等等。
后续笔者会持续更新相关公共数据授权运营的关键内容，敬请期待。
本文作者 @于振国 。
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